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【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设

《白银沿黄灌区星火产业带发展规划》已经市委、市政府正式印发,《规划》的印发,对于黄河流经9个乡镇、154公里的靖远县来说,提供了一个前所未有的发展机遇,意义重大。

【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。为进一步推进我市农业产业结构调整,促进区域功能互补,提高土地产出率,实现白银市农业经济快速发展,白银市科技局以沿黄灌区星火产业带建设为重点,大力实施星火计划项目,寻求科研院所支持,打造省级农业科技示范园区,为推动全市现代农业发展提供科技支撑。

2月3日,市科技局专门召开会议,集中传达学习了2012年中央一号文件精神。会上,纪检组长张志伟领学了中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1号)精神。党组书记、局长林文就结合我局工作实际,深入贯彻落实中央一号文件精神作出部署。

白银市虽然是以工业立市,但整体仍是一个农业为主体的地区,2009年总人口为175.72万人,其中农村人口113.32万人,占64.5%。全市完成农作物播种面积431.87万亩,总产量达到60.75万吨;蔬菜种植面积25.45万亩,产量116.07万吨;油料、瓜类、水果产量分别为1.64万吨、18.33万吨、13.25万吨,黑瓜籽产量1.28万吨。2009年农业产业增加值为32.88亿元。

一、认真学习,广泛宣传

【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。一、组织编写发展规划。白银市科技局去年与华东师大城市与区域规划研究院合作,着手编写《白银沿黄灌区星火产业带建设规划》,今年进一步征求意见并修改完善,5月份通过了专家评审论证。《规划》将按“一线两翼四区”的空间布局,重点推进星火新农村、农业增效科技、龙头企业培育、星火农村人才开发、星火信息服务体系建设、绿色农业系统建设六大示范工程,打造农畜产品精深加工、林果加工、小杂粮和草畜产品加工、蔬菜加工、特色产品加工为核心五大星火技术密集区,培育农牧业优良品种繁育技术、设施农业技术、节水节能农业技术、农产品深加工技术、星火新农村建设五大技术创新体系。

【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。林文局长强调,要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。2012年市科技局要以加快农业科技成果转化为重点,以农业科技项目实施为抓手,培育扶持特色产业,促进现代农业发展。一是深入调研掌握农业科技需求。对照中央一号文件精神要求,组织白银市农业科技调研,了解掌握一线农业科技需求情况,明确白银市农业科技创新方向、科技创新重点以及当前亟需解决的难题难点,提高科技助农举措针对性和成效。二是以科技项目为抓手,加快建设沿黄灌区星火产业带。围绕农业科技创新和农业科技成果转化与示范推广,积极争取国家星火产业带重点科技项目,申报实施一批省、市级星火产业带科技项目。三是依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设。实施农业科技服务平台构建工程,发挥农业科技特派员、农业科技示范园区技术带动和典型引导作用,重点扶持靖远大坝、白银区重坪两个农业科技示范园区建设。四是深化产学研合作,进一步加强与省内高等院校、科研院所之间的交流合作,与甘肃农业大学、甘肃省农业科学院签订市校、院地合作协议。作为科技管理工作者要高度认识农业科技的重要性和自身肩负的责任使命,要在立足白银市农业科技基础、资源、优势的基础上,创新思路、强化举措,提升区域科技创新能力,驱动支撑白银现代农业建设。

【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。白银市在农业发展上是依托黄河作为主要水源的灌溉农业区,沿黄地区的发展格局主导着全市农业与农村经济的形势。黄河流经白银市境内258公里,沿黄百万亩灌溉农业区是白银市的高效农业带,覆盖17个镇、26个乡、317个村、68.66万人口。是全市农村经济发展的核心区域,也是全市重要的农牧业基地、黄河上游主要的反季节蔬菜基地、全省绿色无公害农产品重点示范区,是全市水稻生产区、特色果品生产区、常规蔬菜产区和特色农产品加工聚集区。粮食产量占全市总产量的70%以上,蔬菜产量占全市总产量的87%,产值占全市农业总产值的80.5%。

通过举办专题讲座、培训会,在科技网、广播电视等媒体开辟专栏等形式,向全社会广泛宣传《规划》意义,介绍《规划》内容,推介《规划》项目,切实提高《规划》知晓率,营造一种政府大力引导,企业积极参与,社会广泛关注,各方合作共建的新态势。

二、重点扶持农业科技项目。围绕白银沿黄灌区星火产业产业建设,积极组织相关单位、企业、园区申报国家和省级星火计划项目,今年共申报国家级星火计划项目4项、省级星火计划项目16项、省级农业科技成果转化资金项目3项。加强市级市级星火计划项目的组织管理,今年共征集市级星火计划项目62项,立项31项。

为了积极落实省委提出的“中心带动”战略和市委、市政府提出的“六个必须”的总体工作要求,要实现农业可持续和跨越式发展,就要依靠科技创新,加快农业产业结构调整,优化产业布局,利用沿黄河地区丰富的水利、光热资源以及新型农民优势和经济较发达的有利条件,提升、扶持、培育各类农产品种植、养殖,注重农产品加工聚集,重视营销物流网络建设,推动沿黄地区农村经济的快速、健康发展。

【澳门官方游戏平台网址】林文:浅谈白银沿黄灌区星火产业带建设。二、立足靖远,全面落实

三、加强产学研合作。2月份,在白银市科技局的积极协调下,白银市政府与甘农大、省农科院签订了全面的科技合作协议。积极协调省农科院、甘农大在白银区挂牌成立白银沿黄灌区现代农业科技创新示范基地;甘农大与白银市委组织部合作举办白银市农业管理干部培训班、白银市林果业管理技术人员培训班,与白银市委农办合作编制黄河石林老龙湾生态观光林果园专业规划;与靖远县合作编制完成《靖远县现代农业科技示范园项目》。

一、建设沿黄灌区星火产业带的重要意义一是加快黄河经济带开发进程,带动全市农业及农村经济发展,为白银城市转型注入活力;

澳门官方游戏平台网址 ,依托靖远独特的资源优势和产业优势,加强协调配合,把贯彻落实《规划》,与“十二五”经济社会发展规划、科学技术发展规划、农业、林业、水利、扶贫等规划,以及农业科技示范园区发展规划、现代农业示范区发展规划相结合,正确处理远期与近期、全局与重点、宏观与微观的关系。找准《规划》的重点和突破口,围绕长期目标,先易后难,抓好重点任务,重点跨越,全面推进。完善措施,分解任务,把《规划》纳入全县经济社会目标责任制和科技进步目标管理责任制,靠实责任,全力推进沿黄星火产业带建设任务的完成。

四、支持农业科技园区建设。白银市科技局将提升农业科技示范园区功能,加强园区标准化生产技术集成示范,作为贯彻文件的一项重要工作来抓。今年,先后对十三个市级园区开展了调研。协调县区政府将靖远大坝、白银区重坪两个农业园区向省科技厅申报建设成省级农业科技示范园区,并组织进行了科技计划项目申报。将靖远大坝、白银区重坪两个园区建设作为市级重点科技项目,进行了重点扶持。

二是将区域资源比较优势转化为产业经济优势,增加农民收入,提高农村生活水平,增强农民科技意识和市场意识;

三、科技引领,示范推动

五、推进科技特派员基层创业行动。创新科技特派员运行机制和服务模式,鼓励科技特派员以资金、技术、成果、专利、信息、管理等生产要素投入科技创业服务,逐步实现通过市场需求引导和推动科技特派员开展创业的良性局面。充分发挥新闻媒体的导向舆论作用,在《白银日报》开辟专栏宣传科技特派员创业行动中的典型,调动科技特派员工作的积极性,为特派员基层创业行动营造良好的外部环境。在科技计划项目中加大了对科技特派员申报项目的立项比例,共下达了23个科技项目,下拨科技经费61万元,有效促进了科技特派员的各项工作顺利开展。

三是以产业带建设推进农业产业化、农村城镇化、农村工业化和新农村建设进程,对城乡经济互动起到整体推进作用;

依靠科技创新,实施星火新农村示范工程、农业增效科技示范工程、龙头企业培育示范工程、星火农村人才开发示范工程、星火信息服务体系建设示范工程、绿色农业系统建设示范工程等六大示范工程。优化产业布局,提升、扶持、培育种植业、养殖业、培植业、农产品加工业,加快农业产业结构调整,推动沿黄地区农村经济的快速、健康发展。加快建设产学研紧密结合的科技创新体系,加强与高等院校、科研院所的技术合作,促进科技成果落地转化。提高企业的技术和装备水平,鼓励和支持有实力的骨干企业,建立研发中心,提高企业创新能力和管理水平。深入推进科技特派员制度,充分发挥科技特派员的示范带动作用,切实提高科技成果入户率,为《规划》的实施奠定坚实的基础。

六、大力开展科技示范乡、村、户工作。5月份,在充分调究的基础上,白银市科技局编写了科技示范乡(镇)、示范村、示范户的申报条件,同时将申报条下发各个县区,要求符合条件的积极申报,今年计划认定20个市级科技示范乡(镇)、50个科技示范村和200个科技示范户,目前工作正在开展之中,被认定的科技示范乡、村、户将优先进行新品种、实用技术示范推广,配备技术过硬的科技特派员,争取形成一乡一个主导产业、一村一个特色优良品种、农户进行科学管理和生产的良好局面,不断提高实用技术覆盖率、良种覆盖率和土地的产出率。

四是突出科技在农村经济发展中的推动作用,快速提升沿黄灌区农业综合生产能力,为农村繁荣、农业发展、农民增收提供有力保障;

四、精心组织,凝练项目

通过以上工作的推动,白银力争把沿黄灌区建设成为现代农业示范区、农业产业化核心区、高效特色农业区和生态观光农业区。

五是白银沿黄灌区星火产业带建设的典型、经验和做法可为白银旱作区乃至周边地区发挥示范辐射作用。

围绕《规划》,凝练实施一批平台建设项目,包括农业科技示范园区、工程技术研究中心、信息服务平台、农业科技企业孵化器、高校科研单位农业科技成果研发展示转化基地、实验训练和人才培训基地、科技特派员创业示范基地等;凝练实施一批支撑蔬菜、畜禽、瓜果、中药材等产业跨越发展的新技术研究项目;凝练实施一批全面提升支柱产业发展的动植物新品种、新技术、新设施、新装备、新产品、新模式组装集成技术示范项目,加快良种更新换代,推进农业技术进步,改良土壤结构、提高土壤有机质含量,推广生物化肥、生物农药;凝练实施一批培育新型产业发展新技术项目,如珍稀食用菌工厂化生产技术、珍稀动植物品种引进与培育、绿色农业、循环农业、立体农业、休闲农业、观光农业等;凝练实施一批农产品精深加工、贮运保鲜、营销增效、食品安全、减灾抗灾、节能环保等项目。

二、建设沿黄灌区星火产业带的现有基础一是大力推广先进实用技术,初步建立了农业技术创新体系。近年来,我市在支持发展精准农业,开发绿色(有机)食品,整体推动传统农业向高产、高效、优质的现代农业转变等方面取得了显著成绩。组织实施国家、省级星火计划项目60个,各级农业科技成果转化项目189个,累计完成各类农业科技专项经费投入6918万元。共建立国家级农业示范区1个,建成和正在建设的省、市、县级农业科技示范园区20多个,培育科技示范乡镇20个,科技示范村110个。农业科技推广服务体系逐步完善,农业园区和基地的示范带动和辐射功能日益显现。

五、锐意进取,不断完善

二是建设沿黄灌区星火产业带工作已列入市县科技部门议事日程。引黄灌区虽然自然条件优越,但高效农业和设施农业的发展还相对缓慢,农业科技资源的配置比较分散,农民增收的进程不快。针对这些问题,2006年,我市提出建设白银市沿黄灌区星火产业带的构想,组织农业科技专家编制了《白银市沿黄灌区星火产业带建设规划》,从2007年开始,连续三年实施了10项重大农业科技项目,形成了一批新兴适用的农业科技成果。

及时跟踪、总结、科学评估,推广好经验、好做法,补充新政策、新机制、新措施,增加新任务、新项目,解决新问题,切实增强《规划》的执行力,让《规划》更具时代特点和区域特点,更具有可操作性,始终充满活力。为全面完成《规划》目标任务,将白银沿黄灌区星火产业带打造成为西北地区示范性强、影响力大、知名度高的国家级星火产业带做出贡献。

三是在县域经济中把黄河灌区作为发展重点。黄河过境县区都已经意识到沿黄河地区不率先发展,县域经济就没有发展前途。在工作上除了推广引进作物新品种、示范推广生产新技术外,更注重营造黄河文化的氛围,依托特色农产品举办红枣节、农村旅游节,观光农业示范园区、休闲垂钓度假基地等活动。着手滨河大道建设、改善了水电路等基础生活条件,吸引客商开展特色农产品开发加工,吸引游客度假休闲,为当地农民带来了一定收益。

四是有良好的政策环境。近年来,国家陆续出台了一系列支持甘肃和白银发展的政策,特别是《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,对支持甘肃和白银发展提出了明确要求;省委、省政府提出了“中心带动”和建设“兰白都市经济圈”的区域发展战略,支持兰州、白银发挥中心带动作用,实现率先发展;白银市已被纳入到甘肃省发展循环经济的试点城市。这些都为建设沿黄灌区星火产业带营造了良好的政策环境。

三、建设沿黄灌区星火产业带的发展途径一是走科技支撑引领之路。坚持“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资源”的理念,引进消化吸收农业科技成果,依靠科技创新,以发展龙头企业和壮大特色经济为突破口,做大做强战略性支柱产业、区域性优势产业和地方特色产品,形成大基地、大龙头、大市场、大产业,提高经济质量和效益,探索走资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展的新路子。

二是走政府引导,市场化运作之路。坚持因地制宜、分类指导、技术创新的理念;坚持统筹规划,集中精力办大事的原则,政府出台扶持政策,投入资金引导技术引进和转化,建立农产品加工企业发展平台,引导带动民间资本用于生产和经营。

四、建设沿黄灌区星火产业带的主要任务建设沿黄灌区星火产业带,要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的发展目标,积极推进技术进步,实现科技和经济的紧密结合。做大基地,做强产业,提高市场竞争力,围绕区域优势产业、支柱产业和地方特色产业建设,整合资源,加大基础建设投入,建成一批高标准的农产品基地,发展一批带动力强的龙头企业,开发一批竞争力强的名优产品和绿色驰名品牌,培养一批农村科技致富带头人,建立健全完善的市场服务体系和科技服务机制。

计划任务分两个阶段实施,前五年培育壮大基础,基本建成三大产业体系,农民收入得到较快增长;后五年巩固提高,做大做强主导产业,实现经营产业化、技术先进化、基地规模化、加工高效化、产品标准化、服务规范化、市场国际化和龙头企业集团化,形成特色鲜明、科技含量高、竞争能力强、优势发挥突出、经济效益明显的区域特色产业体系,建成一批星火技术密集区,把沿黄灌区建设成产业化发展水平高、科技创新能力强、经济效益好、代表全国高扬灌区农业现代化发展方向的高科技农业示范区,晋升为国家级星火产业带。其建设内容可概括为“3510”工程,即三大产业、五个星火技术密集区、十大重点建设项目。

一是大力推进农产品加工龙头企业科技进步。区域内的脱水蔬菜、枸杞、大枣深加工、冬季蔬菜、瓜类包装营销等方面企业生产初具规模,带动农业生产和农民增收。要引导企业加强与相关高等院校、科研院所的技术合作,建立产学研基地,实现技术的快速转化。鼓励和支持有实力的骨干企业建立省、市级研发中心。不断提高企业的技术和装备水平,推进信息化进程,提高企业的生产和管理水平。

二是加快农业科技示范园建设步伐。在白银沿黄灌区建设农业科技示范园、高效标准化养殖小区、农业示范基地100个,其中反季节蔬菜科技示范园10个、标准化养殖小区50个、特色果品示范园10个、农业科技示范基地20个、生态科技示范园10个。

三是加强农牧业优良品种繁育体系建设。整合资源,形成育种、繁殖、加工、推广于一体,专业分工与攻关协作相结合的繁育体系,组建业务统一分工、经济独立核算的种业集团。综合运用引种驯化、杂交繁育、人工授精、胚胎移植、组培快繁等技术,加快繁育生产上急需的优质肉羊、瘦肉型猪、高产奶牛、高蛋白牧草、特种玉米、专用小麦、名优瓜菜、专用种薯、啤酒大麦等良种,通过种养殖业结构调整,使农民得到较多实惠。

四是以生产绿色无公害食品为目标,着力推进设施农业技术创新。重点发展日光温室和塑料大棚反季节蔬菜,着力研发有自主知识产权的关键技术,健全市场和基地产品安全检验监测体系,为产业带开发提供技术支撑。

五是以提高水资源利用效率为目标,着力推进节水农业技术创新。推进以节水、节能、管理为重点的综合技术集成,加快信息技术在灌溉领域的运用,努力实现城乡用水商品化、渠道输水防渗化、设施农业微灌化、大田灌溉覆膜化、城郊造林滴灌化,灌溉管理用水户参与,扩大景电灌区、兴电灌区、靖会灌区节水改造成果,争取把白银建成全国高扬程节水灌溉农业示范区。

六是以建设节约型农业为目标,着力推进模式化栽培技术创新。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。集成沿黄灌区农业栽培技术,着力推进以间作套种、垄作覆膜、配方施肥、精量播种、病虫防控为重点的核心技术创新。

七是以提高耕地质量为目标,着力推进“沃土工程”技术创新。结合沿黄灌区土壤特点、种植制度、耕作习惯、施肥水平等实际情况,着力研发改良土壤结构、提高土壤有机质含量的适用技术,为提高耕地质量提供技术支撑。积极争取国家测土配方施肥、保护性耕作示范、土壤有机质提升补贴试点项目,引导农民积极实施“沃土工程”。通过5至10年实施,使沿黄灌区土壤有机质含量在现有基础上得到提升。

八是以节约资源保护环境为目标,加快发展循环农业。要重点推广废弃农膜回收再利用技术,减少农业面源污染;开发沼气、沼液、沼渣综合利用技术,尤其要与反季节蔬菜生产相结合,形成循环农业;鼓励加工企业和农民生产和使用节电、节油农业机械及农产品加工设备,努力提高农业投入品的利用效率。

九是以城镇化建设为契机,提升农村生活品味。利用目前农村饮水安全项目建设、通乡通村公路建设、广播电视村村通、农村社区医疗机构建设等项目设施,结合生态绿化每年提高一个百分点的要求,开展房前屋后植树造林,改水改厕,大力改造居住环境,改善村容村貌,建设新农村。把黄河护岸工程与滨河大道建设有机结合,发展黄河文化旅游。

十是以培养信息人才为重点,着力普及信息网络应用技术。农业与农村信息化基本形成“市有中心、县有站、乡(镇)有室、村有点”的网络体系。着力推进信息应用技术水平,重点对农村信息服务的经纪人、种养经营大户、产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织等人员及乡村干部开展应用技术培训,使他们达到会收集、会分析、会传播的要求,以信息化带动农业产业化。

五、建设沿黄灌区星火产业带的具体措施一是制定扶持政策,营造全社会共同关注产业带发展的氛围。针对农民增收难、增收慢的实际,由政府组织开展较高层次的产业布局和发展规划,加大投入,引导农业结构向高效益方向转变;出台土地、税收等方面的优惠政策,鼓励本地化资金用于建设农产品加工企业和商贸流通、旅游基地;整合新农村建设、整村推进、富民强县、水电路基础设施建设等方面项目资金,集中力量建成一批专业化村或专业化市场;开展乡村两级新理念专门知识培训行动,形成全社会技术、资金、人脉等社会、市场资源向产业带聚集的趋势。

二是大力扶持农业园区建设。根据现有地方特色主导产品及园区初成规模的实际,对现有园区进一步改造提升,按照规划建立一批新园区,基本覆盖产业带所有主导产业集聚发展。形成以靖远和白银区为重点的蔬菜种植产区;靖远、景泰地膜菜用洋芋产区;靖远、平川为主的西甜瓜种植产区;所有县区分类养殖区及果品生产区。在标准化生产和经营上,新争取更多国家绿色食品认证产品,全面制定无公害农产品生产技术标准,建立6-10个初级农产品质量监测点,推进农产品质量安全生产。

三是支持农产品深加工龙头企业快速发展。以小城镇建设为载体,以招商引资为手段,大力发展和培育以农副产品加工流通企业为重点的农村第二、第三产业。建设各类乡镇企业1500家,其中工业企业突破200家,形成特色农产品集散地5家以上,力争用5年的时间使农业增加值实现翻番。

四是加大农村旅游项目开发。利用资源条件,围绕山水做文章,贯彻落实《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》,完善功能、整合资源、提升品位,采取以奖代补等方式扶持发展民俗民居型、田园农庄型、风景游览型、休闲娱乐型等多种旅游模式,建设黄河湿地公园、农家乐、反季节果品观光基地、农业科技观光园区、黄河峡谷风景旅游区等,依托龙湾黄河石林、北武当、剪金山、法泉寺等历史景点进行配套和线性开发,吸引游客,增加农民收入。市财政每年筹集2500万元以上,撬动民间资本参与开发建设,力争在3-5年内形成框架,初具规模。

五是建设农村科技服务网络。按照市、县、乡、村科技服务体系建设的总体部署,利用大学生村官派驻的有利条件,组建服务网络,继续实施好科技特派员计划,加大科技投入,建立各类专业协会,形成培训农民科技知识的长效机制,培养新型农民。农业新技术、常规技术向产业带聚集,研发经费向各类农业科技示范园区实施的示范项目倾斜。

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