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【澳门官方游戏平台网址】市科学和技术局低本钱抗震建筑关键本领现场指点活动在灾害区受到应接

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山东、广东、浙江、江苏、北京、上海、河北、辽宁、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重庆、黑龙江、天津、四川、甘肃、陕西省(直辖市)建设厅:

关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知
关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知住房和城乡建设部关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知关于加强汶川地震灾后农房重建指导工作的通知
建村[2008]109号 四川省、甘肃省、陕西省建设厅:
当前汶川地震受灾地区正在积极开展灾后农房重建,但是由于长期以来农房建设管理体制不健全,管理和服务力量薄弱,重建农房的质量安全引起了各方面的高度关注。为了加强对农房重建的指导,提高农房质量和抗震性能,现通知如下:
一、加强村镇规划对农房重建的指导
各地建设部门要组织力量科学编制镇、乡、村庄规划,保障农房选址安全。农房选址应避开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域以及传染病自然疫源地。农房用地布局要符合消防安全要求,保证对外疏散道路通畅。
按照《城乡规划法》的要求,根据各地灾后重建的具体情况,落实乡村建设规划许可制度,制定对农房选址安全、建筑抗震性能等进行许可审查的实施细则,充分发挥乡村建设规划许可在保障农房建筑质量安全方面的作用。
二、加强农房设计服务
各地建设部门要结合本地实际情况,组织编制、修订本行政区域内农房通用设计图或标准设计图集,供建房农民推荐选择使用。农房通用设计图或标准设计图集要符合《镇村建筑抗震技术规程》(JGJ161-2008,住房和城乡建设部第49号公告)、《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》和《农村民宅抗震构造详图》(国家建筑标准设计图集SG618-1~4,建质[2008]【澳门官方游戏平台网址】市科学和技术局低本钱抗震建筑关键本领现场指点活动在灾害区受到应接。112号)的规定。
各地要充分考虑当地的建材供应、习惯做法以及运输的实际情况,传统的砖结构、木结构、生土结构、石结构等做法在满足国家建筑标准和抗震设防要求的前提下,均可使用。各地不得限制或禁止农民自主选择房屋结构类型。
三、开展农村建筑工匠培训
各级建设主管部门要重视推进农村建筑工匠的培训和管理工作,抓紧开展。农村建筑工匠资格可承包农村两层以下住房及设施的建设、修缮和维护工程,可组建工匠劳务队伍,参与农村基础设施和公共设施以及乡镇企业的建设、修缮和维护工程。
省级建设主管部门应制定农村建筑工匠管理办法。农村建筑工匠的资格认定,由建筑工匠向当地有关部门提出申请,县级建设行政主管部门组织审查或考核,对审查或考核通过的颁发农村建筑工匠资格证书。农村建筑工匠资格证书可由省级建设主管部门统一印制。
县级以上建设行政主管部门应灵活采取多种方式,对农村建筑工匠进行集中培训或现场培训。灾区每一个行政村要保证在今年11月底前拥有二名以上农村建筑工匠。同时要加强宣传,引导农户优先选择有资格的农村建筑工匠承包农房建设工程。
四、组织建设系统对口支援
四川、甘肃、陕西三省建设厅要组织本省内未受灾地区的设计、施工、监理单位和工程质量检测机构、建筑工匠等对口支援灾区的农房重建,开展多种形式的设计、施工、监理咨询、验收指导等工作。
国务院确定对口支援的19个省、市的建设厅等部门要成立农房重建支援专家小组,赴灾区开展调查,提出建议,巡查指导。要组织本省规划、设计、施工、监理、工程质量检测等单位开展多种形式的农房重建支援工作。组织、鼓励本省农村建筑工匠和劳务队赴灾区承揽农房建设工程。
五、建立咨询窗口和巡查服务
各县建设部门要结合本地情况开设农房建设咨询服务中心等窗口,组织系统内人员、社会建设专业的志愿者,为自建住房的农民提供抗震设计咨询、建材咨询、工匠介绍和设计单位介绍等服务。要通过电视和报纸等手段,及时将咨询服务窗口的联系方式告知农村居民。
县级建设部门要建立巡查服务制度,加强农房重建的质量指导与服务。要组织县级建设部门人员以及乡镇农房建设管理人员,赴农房施工现场巡查,帮助农民做好基础、结构、施工及建材等农房建设工作。
六、协助农户做好农房质量验收
农房重建工程竣工后,凡政府组织集中建设的,由业主负责验收,凡农民自建的,由农户自行验收。农民可向县级建设部门提出协助安排竣工验收的申请要求,县级建设部门或委托的乡镇农房建设管理站应做好协助竣工验收的工作,对符合规划、符合农房设计导则和抗震规程、建材合格、施工质量合格的农房,按有关规定办理有关备案手续。不合格的农房应提示农户及时整修,使其符合相关标准。各地可设专款支持农房质量检测工作。
七、推进农房登记
对依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋,农民自愿提出申请房屋登记的,各地要依据《房屋登记办法》的规定进行登记。
八、加强组织领导
做好灾后农房重建工作时间紧、任务重,要按照国务院要求,制定农房重建规划,千方百计推进农房重建。县级建设部门按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定,具体负责组织实施农房重建,要成立农房重建的专门领导机构,完善工作机制,配备专业人员,落实责任。要加强村镇建设、规划、住房、工程质量监督、培训等部门和机构的协调和配合,明确各方责任。有条件的地方,可在乡镇设立农房建设管理站等,负责农房重建的管理、指导和登记业务等。
中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年十月十五日

四川省、甘肃省、陕西省建设厅:

9月8日和10日,市科技局组织中国建筑西南研究设计院、四川两院院士中心、四川大学建筑学院、长江精工公司、川雅木业、上海耐尔特公司等单位的专家及技术人员组成小分队分别赴彭州赤峰镇临时安置点、邛崃临济镇开展农村低成本抗震建筑关键技术现场指导活动。

当前,汶川地震受灾地区以农民自建为主要方式的农房重建规模日益扩大,但是多数农民缺乏农房建筑抗震知识和技能,当地指导监督农房重建的技术人员严重不足。为提高重建农房的抗震性能和质量,保护人民群众生命和财产安全,现就对口支援省建设厅组织派遣技术人员指导灾区农房重建的工作提出以下意见:

【澳门官方游戏平台网址】市科学和技术局低本钱抗震建筑关键本领现场指点活动在灾害区受到应接。当前汶川地震受灾地区正在积极开展灾后农房重建,但是由于长期以来农房建设管理体制不健全,管理和服务力量薄弱,重建农房的质量安全引起了各方面的高度关注。为了加强对农房重建的指导,提高农房质量和抗震性能,现通知如下:

澳门官方游戏平台网址,【澳门官方游戏平台网址】市科学和技术局低本钱抗震建筑关键本领现场指点活动在灾害区受到应接。专家们在现场讲解了建筑抗震关键技术知识,就砖混结构、木结构、轻钢结构等结构体系的房屋建设为农户作了现场技术指导,回答了农户们非常关心的建筑选址、怎样建安全省钱的房子、自家清理的废旧建材怎样再利用等问题,受到了农户的热烈欢迎。现场还发放了市科技局编制的10000份简单易懂的《低成本抗震建筑图集及抗震建筑关键技术说明》。下一步专家小分队还将继续在我市各灾区开展现场指导活动,为灾区农村住宅建设提供科技支撑。

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一、加强村镇规划对农房重建的指导

派遣技术人员的来源。对口支援省建设厅应从住房城乡建设主管部门、设计施工监理企业等组织派遣技术人员,包括施工企业和建筑劳务企业的熟练工匠。

各地建设部门要组织力量科学编制镇、乡、村庄规划,保障农房选址安全。农房选址应避开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域以及传染病自然疫源地。农房用地布局要符合消防安全要求,保证对外疏散道路通畅。

【澳门官方游戏平台网址】市科学和技术局低本钱抗震建筑关键本领现场指点活动在灾害区受到应接。派遣技术人员的数量。应保证对口支援地区每个乡镇有一名以上技术人员,对农房重建数量较多的乡镇应增加技术人员。

按照《城乡规划法》的要求,根据各地灾后重建的具体情况,落实乡村建设规划许可制度,制定对农房选址安全、建筑抗震性能等进行许可审查的实施细则,充分发挥乡村建设规划许可在保障农房建筑质量安全方面的作用。

派遣技术人员的时间。应保证在今年10月底前派遣技术人员到位,今明两年是重点,农房重建基本完成时撤回派遣人员。可采取轮流派遣的方式。

二、加强农房设计服务

派遣技术人员的经费。应在对口支援资金中列出专项经费,对派遣经费给予补贴。鼓励企事业单位支持派遣工作,承担所派遣技术人员的经费。

各地建设部门要结合本地实际情况,组织编制、修订本行政区域内农房通用设计图或标准设计图集,供建房农民推荐选择使用。农房通用设计图或标准设计图集要符合《镇村建筑抗震技术规程》(JGJ161-2008,住房和城乡建设部第49号公告)、《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》(建村函[2008]175号)和《农村民宅抗震构造详图》(国家建筑标准设计图集SG618-1~4,建质[2008]112号)的规定。

二、技术人员的主要任务

各地要充分考虑当地的建材供应、习惯做法以及运输的实际情况,传统的砖结构、木结构、生土结构、石结构等做法在满足国家建筑标准和抗震设防要求的前提下,均可使用。各地不得限制或禁止农民自主选择房屋结构类型。

参与县(市、区)农房重建指导监督的组织工作。根据当地政府和住房城乡建设主管部门安排,参与县(市、区)农房重建指导监督的组织工作,提出建议,完成所分配的任务。

三、开展农村建筑工匠培训

现场指导检查农房重建。派往每个乡镇的技术人员,要进村入户,现场指导检查农房重建。发现房屋结构达不到抗震要求、施工质量低劣、材料不符合标准等,要及时告知农户和建筑工匠,并提出改进建议。必要时要通过村委会或乡镇政府协调解决。要做好现场指导检查记录和总结月报。

各级建设主管部门要重视推进农村建筑工匠的培训和管理工作,抓紧开展。农村建筑工匠资格可承包农村两层以下(含两层)住房及设施的建设、修缮和维护工程,可组建工匠劳务队伍,参与农村基础设施和公共设施以及乡镇企业的建设、修缮和维护工程。

指导检查的标准可参照《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则》(建村函[2008]175号)、《农村民宅抗震构造详图》(国家建筑标准设计图集SG618-1~4,建质[2008]112号)和《镇村建筑抗震技术规程》(JGJ161-2008,住房和城乡建设部公告第49号)以及当地住房城乡建设主管部门制定的标准和通用或推荐农房设计图。

省级建设主管部门应制定农村建筑工匠管理办法。农村建筑工匠的资格认定,由建筑工匠向当地有关部门提出申请,县级建设行政主管部门组织审查或考核,对审查或考核通过的颁发农村建筑工匠资格证书。农村建筑工匠资格证书可由省级建设主管部门统一印制。

培训农村建筑工匠。参与当地住房城乡建设主管部门组织的农村建筑工匠培训,也可以自行组织小规模、多种形式的工匠培训。

县级以上建设行政主管部门应灵活采取多种方式,对农村建筑工匠进行集中培训或现场培训。灾区每一个行政村要保证在今年11月底前拥有二名以上农村建筑工匠。同时要加强宣传,引导农户优先选择有资格的农村建筑工匠承包农房建设工程。

开展针对农户的建筑抗震宣传教育。针对农民传统意识强,不易接受新结构新工法新材料的问题,要深入村庄农户,积极开展对建房农户的建筑抗震知识的宣传教育活动,根据当地实际,介绍安全经济适用的农房结构和材料。

四、组织建设系统对口支援

三、领导和协调工作

四川、甘肃、陕西三省建设厅要组织本省内未受灾地区的设计、施工、监理单位和工程质量检测机构、建筑工匠等对口支援灾区的农房重建,开展多种形式的设计、施工、监理咨询、验收指导等工作。

领导和协调。加强农房重建指导、保证农房质量是灾区农村恢复重建的重点工作,是当务之急,各有关住房城乡建设主管部门要高度重视,加强领导。对口支援双方要加强协调配合,共同制定派遣技术人员工作计划。被支援县(市、区)要做好派遣技术人员的工作和生活安排,明确派遣技术人员的工作职责和权限以及当地的配合措施。派遣技术人员要在当地住房城乡建设主管部门和援建地区住房城乡建设主管部门的领导下开展工作。派遣技术人员可持证进行农房指导检查。

国务院确定对口支援的19个省、市的建设厅(建委、规划委)等部门要成立农房重建支援专家小组,赴灾区开展调查,提出建议,巡查指导。要组织本省规划、设计、施工、监理、工程质量检测等单位开展多种形式的农房重建支援工作。组织、鼓励本省农村建筑工匠和劳务队赴灾区承揽农房建设工程。

派遣情况的月报。各对口支援省建设厅自今年10月起,每月底将派遣技术人员情况、指导检查情况、农房建设质量总体情况等报我部村镇建设司。

五、建立咨询窗口和巡查服务

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年十月十四日

各县(市、区)建设部门要结合本地情况开设农房建设咨询服务中心等窗口,组织系统内人员、社会建设专业的志愿者,为自建住房的农民提供抗震设计咨询、建材咨询、工匠介绍和设计单位介绍等服务。要通过电视和报纸等手段,及时将咨询服务窗口的联系方式告知农村居民。

县级建设部门要建立巡查服务制度,加强农房重建的质量指导与服务。要组织县级建设部门人员以及乡镇农房建设管理人员,赴农房施工现场巡查,帮助农民做好基础、结构、施工及建材等农房建设工作。

六、协助农户做好农房质量验收

农房重建工程竣工后,凡政府组织集中建设的,由业主负责验收,凡农民自建的,由农户自行验收。农民可向县级建设部门提出协助安排竣工验收的申请要求,县级建设部门或委托的乡镇农房建设管理站应做好协助竣工验收的工作,对符合规划、符合农房设计导则和抗震规程、建材合格、施工质量合格的农房,按有关规定办理有关备案手续。不合格的农房应提示农户及时整修,使其符合相关标准。各地可设专款支持农房质量检测工作。

七、推进农房登记

对依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋,农民自愿提出申请房屋登记的,各地要依据《房屋登记办法》的规定进行登记。

八、加强组织领导

做好灾后农房重建工作时间紧、任务重,要按照国务院要求,制定农房重建规划,千方百计推进农房重建。县级建设部门按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的规定,具体负责组织实施农房重建,要成立农房重建的专门领导机构,完善工作机制,配备专业人员,落实责任。要加强村镇建设、规划、住房、工程质量监督、培训等部门和机构的协调和配合,明确各方责任。有条件的地方,可在乡镇设立农房建设管理站等,负责农房重建的管理、指导和登记业务等。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年十月十五日

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